“全縣機關事業單位互助保障參保率80%,連續4年榮獲全省互助保障工作模範縣;2013年新增會員3866名、保費72.9萬元,居全省第二;今年上半年為83名出險職工理賠40.2萬元……”當陝西省鎮巴縣總工會主席魏強向全省工會介紹經驗時,可能沒有人知道,就在幾年前,鎮巴縣總一年發兩個文,也沒有一個單位參加互助保障工作。
  一個國家級山區貧困縣,是如何讓工會“活”起來的呢?
  貧困縣工會形成的“數字經”
  鎮巴縣位於大巴山西部,是個“地域大縣、經濟小縣、財政窮縣、文化強縣”。縣總副主席鄧向前至今還記得,他剛到工會,老主席帶著他去收經費。跑了十幾個單位,收了4800元,結果還款需要5000元,自墊200元後,居然連晚飯都吃不到嘴了。“那時每次下鄉有個底線,至少要收回油錢,你說工作怎麼搞?”
  魏強是現任工會主席,之前一任接著一任乾,先後解決了縣總機關財政供養、辦公場地等問題,剩下的是“最難啃的骨頭”——搞活基層工會。
  “鎮巴唯一的工業就是一座100萬噸的小煤礦,山區純農業縣的縣情決定了,必須以機關事業單位職工為主體、帶動非公企業開展工會工作。”學習,調研,實踐,完善——鎮巴形成了一整套搞活基層工會的“數字經”:一述雙評四促進、三個感悟三要點、“四用”工作理念、“四項機制”實現“三個轉變”和“五大突破”、“五建一增”創建星級(三四五)職工之家、“六好六有六健全”等等。
  每個數字,都有實實在在的內容,對應著具體的工作、制度乃至人財物,是下活全縣基層工會這盤棋的“棋譜”。
  2012年,魏強遇到的第一個問題是組建工會。10月,縣委發出《關於加強基層工會規範化建設的意見》,對鎮、系統工會提出“六好”標準,對行政機關、事業單位工會提出“六有”標準,對企業工會提出“六健全”標準。
  以縣委名義提出建會要求,這在該縣是第一次。由此推動,鎮巴逐步建成了“四大機制”:規範建設機制解決怎麼乾的問題,經費保障機制解決有錢乾的問題,目標考核機制解決“說了算”的問題,述職測評機制解決基層主席積極性的問題。去年底,縣委決定為基層工會配備專職主席,“有人幹事”的問題得到瞭解決。
  “這些都是制度性的東西,長遠發展作用會越來越明顯,再有三到五年,基層工會一定能達到嶄新的高度——為黨政分憂、為職工解難。”魏強成竹在胸。
  “有為有位”是工會工作的基礎
  “沒錢幹事”是基層工會的“首難”。魏強先和財政局進行溝通,再說服縣長,第三步上縣委常委會,魏強理由充分:“發展要靠職工,而工會工作就是給職工解決困難……”
  2012年8月,縣委常委會形成紀要,將機關事業單位工會經費納入財政預算。次年,縣財政按每個會員100元的標準,向全縣235個基層工會補助100萬元經費,並確定以後可隨財力增加。
  以此為契機,該縣最終落實了按工資總額2%劃撥工會經費和職工按0.5%繳納會費。對此,鄧向前很興奮:“我們同時出台的經費管理辦法,也堅決杜絕胡支亂開,嚴防工會經費賬戶變成單位的小金庫。”
  2013年11月7日,縣總召開首次基層工會主席述職評議大會,四大班子領導參加打分,組織部長主持。涇洋鎮、檢察院等6位工會主席一一述職,職工代表提問、領導評價、縣總點評,氣氛民主、熱烈。
  參會領導深受感染,縣委書記趙勇健說:“沒想到工會幹了這麼多事,我給6個主席都打了優秀。”
  縣總基於之前的周密調研、準備,乘此機會向縣委建議,為基層工會配備專職主席。11月20日,縣委常委會決定,為全縣21個鎮、職工較多的縣直系統單位按同級副職配備專職工會主席;對50人以上的系統單位按中層配備專職副主席、專職工會幹部。全縣由此將新增基層工會主席、幹部70多人。
  實現基層工會“五子登科”
  為基層工會建設指明“路子”、解決“票子”、長出“腿子”、搭建“檯子”、提高“位子”——在魏強眼裡,“‘五子登科’解決了基層工會幹什麼事、有錢幹事、有人幹事、積極幹事、幹得成事,也讓工會工作實現了五大歷史性突破。”
  “五子登科”讓鎮巴縣工會真正“強”了起來——縣委、縣政府高度重視,賦予縣總足夠的資源和手段。近兩年,關於全縣工會工作的文件幾乎全由縣委直接發出,或由縣總聯合黨政部門發出。今年,鎮巴縣在群眾路線教育實踐活動中,對基層的考核進行“瘦身”,但去年納入縣委、縣政府目標考核體系的工會工作,占比不降反升。縣總班子成員中,主席是政協常委,兩個副主席都是政協委員。
  記者註意到這樣一個細節:遇到教育局副局長,鄧向前說“有幾個學校互助保障參加率不行”,該副局長答“回去宣傳一下”,鄧當面糾正“不是光宣傳,是要落實。”
  鄧向前對記者說:“現在工會腰桿硬了,工作敢說話了。”
  縣總“強”,則基層工會“活”。到2013年底,全縣共建立各類工會組織427個,全部實現“六有”、“雙亮”。2013年,籌資30萬元幫扶困難職工240名、援助困難家庭子女入學32人、為81名環衛工送清涼;機關事業單位工會全部開展了“六個一”活動,即一份規劃、一次走訪、一份保障、一次體檢、一次獻愛心、一次活動;全縣236家企業實行了工資集體協商集體合同制度;職工互助保障取得重大突破,成為維護職工權益的有力手段……
  (原標題:“數字經”下活工會一盤棋)
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